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王玉君同志 在全局一季度经济工作调度会上的讲话 (2016年4月15日)

来源: 时间:2016-4-18 9:32:01【字号:

4月15日,全局第一季度经济工作调度会议召开。局党委书记、局长王玉君出席会议并作重要讲话。会议通报了2015年度局属单位综合考核情况、安全生产责任目标考核情况和今年一季度全局经济运行情况,会议还宣读了关于表彰2015年度经济发展特殊贡献奖的决定。现将王玉君局长的讲话原文转发,请大家认真学习,抓好贯彻落实。

王玉君同志

在全局一季度经济工作调度会上的讲话

(2016年4月15)

同志们:

这次全局一季度经济工作调度会议,主要是深入贯彻落实全局经济工作会议精神,通报2015年度局属单位综合考核情况,兑现经营者绩效工资,总结分析一季度经济发展情况,安排部署下步工作,振奋精神,凝聚力量,攻坚克难,全力推进转型升级、提质增效实现新突破。

刚才,会议通报了2015年度局属单位综合考核情况、安全生产责任目标考核情况和今年一季度全局经济运行情况,宣读了《关于表彰2015年度经济发展特殊贡献奖的决定》;四个单位作了发言。各单位一季度工作情况和下一步工作安排已经汇编成册印发给大家。希望各单位互相看一看,既要学习经验,又要找准差距,进一步强化措施,狠抓落实,推进各项工作再上新台阶。

下面,我讲三点意见。

一、坚定发展信心

今年以来,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,全局上下认真贯彻落实各级经济工作会议精神,以落实“五个发展理念”为主线,紧紧围绕实现转型升级、提质增效新突破,深入开展转型升级、提质增效大讨论活动,扎实推进生态地矿、活力地矿、开放地矿、幸福地矿、平安地矿、法治地矿“六个地矿”建设,各项工作取得了新进展,地矿经济总体上保持了增长态势。一季度,全局实现经营收入同比增长14.3%,完成年初经营目标的15.3%;经营利润率4.8%,完成年初目标利润额的10%

在地质勘查市场进入深度调整的新常态下,分析我局一季度经济运行情况,经济发展的压力越来越大,形势更加严峻,在这个生机盎然的春天,我们切切实实地感受到了隆冬彻寒,但也从中看到了危中生机的端倪。总结一季度情况,必须高度重视以下几个不容忽视的问题。

一是关于事企两条线问题。企业线快速膨胀,事业线断崖式下滑。地矿集团公司实现经营收入同比增长411.2%,首次超过地勘单位经营收入总和,占全局的53.85%。地勘单位经营收入整体出现断崖式下跌,14家地勘单位经营收入同比下降40%,下滑幅度最大的单位达到-77.7%,我们去年预测判断的断崖式下滑局面终于到来。局党委设计事企两条线发展的初衷是一体双线,一体是整个山东地矿局,双线是发展的双轮。我们希望看到的是,事企双线相辅相成、相互促进、双轮驱动发展的局面。但目前,企业线和事业线一个快速发展,一个停滞不前,甚至急剧倒退,势必会影响全局整体发展。这要引起我们的深思,企业线如何带动事业线发展,双线如何形成联动和融合机制,需要我们深入研究。

二是关于产业结构问题。一季度全局经营收入增长14.3%,这个数字看起来是较快增长的态势,但这个态势的背后让我们喜忧参半。喜的是,经过近两年的转型升级,新的经济增长点培育成效显著,融资、租赁、医药、生物科技、国际贸易等新兴产业实现高速发展,同比增长765%,在经营收入总额中的比重由2015年同期的11%快速增长到今年的51.9%,首次占到了全局经营收入的半壁江山。忧的一面,分析各产业的经营收入就可以发现,多年来占主导地位的地质勘查业经营收入同比下降54.5%,在经营收入总额中的比重由2015年同期的31.9%下降到今年的12.8%,从根本上改变了长期以来一业独大的局面;勘察施工业下滑幅度也非常大,同比下降32.9%,在经营收入总额中的比重由2015年同期的44.3%下降到今年的26.1%。打破地勘主业一业独大格局,加快发展新兴产业,调整优化全局经济结构,是大势所趋,也是我们的努力方向。但要看到,地质勘查和勘察施工业经营收入虽占全局的38.9%,但从业人员数量却占到全局的近60%。因此,在优化产业结构的同时,人才队伍结构、经营要素结构等如何适应产业结构调整的推进,是摆在我们面前的新问题。

三是关于发展质量问题。地勘单位普遍收入下滑,利润也出现了负增长,这可以理解;但地矿集团经营收入快速增长,占到全局的53.85%,而利润仅占全局的5.9%,利润率只有0.5%,这就需要我们对发展质量问题必须引起高度重视。同时,全局经济运行风险也进一步加大。在全局经济形势如此严峻的情况下,这么高的应收账款,无论如何各单位都应引起高度重视。

四是关于发展后劲问题。市场合同总量不多,能够支撑可持续发展的大项目更是屈指可数。一季度,全局签订市场合同1346份,百万元以上的合同138份,过千万的合同仅有9份,仅占合同总额的19.9%。我们这几年奋力开拓的地质服务业同比下降16.3%。主要实物工作量也大幅减少,全局开动钻机338台,较去年同期减少114 台;完成机械岩心钻探进尺9.6万米,同比下降57%,其中,固体矿产小口径钻探同比下降59.9%;水文水井钻探同比下降54.5%。这些数字表明,全局2016年开局就出现了经济增长乏力情况。后劲不足预示着下滑态势必将持续,这是我们最不愿看到的,也是地勘单位最难以承受的。

五是关于民生保障问题。一季度全局在职职工平均工资同比下降16.2%。更为严重的是,有的单位根本不重视民生保障问题,连续几个月不发工资,连基本生活保障都落实不了。经济下滑是客观原因,但财政保障职工的资金哪里去了?民生保障问题决不单纯是经济问题,还是群众观念问题和政治问题。不论什么原因,不论怎么困难,地勘单位首先要保证全部在编职工的基本工资。如果连最基本的民生都保障不了,何谈经济增长?那势必影响职工的家庭基本生活,势必影响职工对单位发展的信心,势必影响职工队伍稳定。如果人心散了,队伍散了,单位的发展就更无从谈起。

六是关于转型升级问题。自2014年局党委对转型升级作出部署以来,全局上下在转型升级、提质增效方面进行了一些积极探索,取得了初步成效。但总的看,各单位、各处室对转型升级、提质增效的认识还是停留在表面化阶段,工作落实力度还不够大,工作成效离局党委的期望和要求差距还比较大。可以说,就全局来看,转型升级、提质增效还远远没有破题。问题出在哪里?从这段时间大讨论活动开展的情况看,根源还在领导班子身上,主要领导人有着不可推卸的责任,不想转、不敢转、不会转的问题仍然比较突出。

以上六个问题,有的已经有现实表现,有的带有趋势性倾向,但都是我们必须面对和解决的问题。面对这些问题和当前错综复杂的严峻形势,既不可丧失发展信心,更不能盲目硬干,而是要保持冷静头脑,清醒认识风险和挑战,学会运用辩证的、发展的观点,科学研判地质工作新形势,以前瞻的战略眼光准确把握地勘行业发展的重大趋势性变化,准确把握新兴战略产业兴起、生态文明建设以及国家和省一系列重大战略的实施为地质工作带来的发展机遇,坚定推进转型升级、提质增效的信心和决心,危中寻机,抢抓机遇,顺势而为,攻坚克难,着力破解当前经济发展中存在的突出问题,加快推进转型升级、提质增效新突破,保持地矿经济平稳发展,确保地勘单位队伍稳定。

二、全力攻坚破局

二季度各项工作更加繁重,全面贯彻落实经济工作会议精神,建设“六个地矿”,推进转型升级、提质增效实现新突破,任务非常艰巨。越是在这种情况下,我们越要强化开拓意识、责任意识和担当意识,围绕实现转型升级、提质增效四个突破,突出重点,精准发力,扎实推进各项工作,为实现全年的任务目标打下基础。

(一)扎实推进大讨论活动。开展这次大讨论活动,是局党委推进转型升级、提质增效实现新突破的重大举措。从前段情况来看,各单位都比较重视,积极发动群众,广泛开展讨论,报送了问题清单和征求意见清单,全局共查找问题586个,提出建议1002条,大讨论活动取得阶段性成效。下一步要持续用力,在增强活动实效上下功夫。一是要抓好问题整改。对第一专题汇总的“问题清单”,要逐条进行研究,能整改的要抓紧制定整改措施,落实责任,明确时间表和路线图;不能马上整改的要向职工群众说明原因,切实以积极的态度和整改的成效取信于民,推动大讨论活动扎实有效地开展。二是要继续发动职工群众。围绕“向哪转”、“怎么转”,通过多种形式,组织职工群众广泛开展讨论,广泛征求意见和建议,切实把职工群众的积极性调动起来、激发出来,进一步统一思想、凝聚共识。三是要制定突破方案。在认真调研、深入讨论、广泛征求意见的基础上,紧紧围绕转型升级、提质增效的方向和目标,结合单位实际,找准切入口,选准突破点,认真研究制定转型升级、提质增效突破方案,规划路径,细化措施,落实责任。突破方案既要切合单位实际,又要体现前瞻性和创造性。四是要完善联动机制。局机关各处室要充分发挥职能作用,协同分管局领导,全面参与联系单位的讨论与方案制定,加强服务,献计献策,真正融入进去,全局上下拧成一股绳,形成推动转型升级、提质增效的强大合力。五是要加快研究制定一套考核办法。将转型升级、提质增效工作纳入局属单位综合考核,形成明确导向,为实现转型升级、提质增效新突破提供有力保障。

(二)扎实推进重点工程和重点工作。抓好局属单位重点工程和机关处室重点工作,既是局党委实施可持续发展战略的重大举措,又是推进转型升级、提质增效的重要抓手。今年局党委着眼地矿经济发展全局,围绕实现转型升级、提质增效新突破这个中心任务,确定了22项局属单位重点工程和24项机关处室重点工作。今年抓重点工程和重点工作,着重强化三项措施。一是要严格督查。一月一调度,一季一通报,坚持问题导向,重点督查是否达到计划进度要求,及时发现项目推进中的问题,对推进不力、没能按时完成进度安排的,要及时进行通报,并对相关人员进行问责。二是要严格考核。今年重点工程考核细则已经明确,年底经考核确认项目全面完成的,局将奖励10万元,完不成的扣罚10万元。三是要现场观摩。今年的年中经济工作调度会将以现场观摩的形式召开,每个单位选取一个转型升级、提质增效重点项目,轮流观摩,相互看一看有没有拿得出来的转型升级突破项目,比一比转型升级、提质增效到底推进得怎么样,学一学其他单位的好做法、好经验,找一找自身的差距究竟在什么地方,以在更深层次、更高水平上推进转型升级、提质增效实现新突破。

(三)扎实推进地勘单位内部整合。当前,随着地质勘查市场的结构性调整,地勘单位内部实体小而散、小而全、缺乏竞争力的问题日益突出,必须以改革创新的精神,采取果断措施加以解决。一是要抓紧推进内部事企分体运行。地勘单位要参照局抓事企两条线的做法,对内部实体进行整合,优化内部资源配置。有条件的单位,可以成立一个企业集团,按产业类别分设若干子公司。地勘单位组建企业集团可以独资,也可以让地矿集团参股。二是要调整产业布局。传统产业一定要有所为、有所不为,对一些产能严重过剩、没有市场前景的产业要坚决拿掉;着力做强做大优势产业,把优势产业做到最强,每个单位都要形成自己的优势主导产业,提升产业层次,打造核心竞争力。三是要建立一整套符合转型升级、提质增效要求的体制机制。有条件的单位要立足实际,勇于探索,彻底打破人浮于事的局面,重新建立一套新的人事制度体系安排,完善考核激励机制,把想干事、能干事、干成事的能人吸引到一线去,努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。

(四)扎实推进新兴产业培育。一是要提升地矿主业。拉长变粗优势主业产业链,特别是在黄金、金刚石、浅层地温能等方面,切实把优势做优做强。地质找矿要把更大的精力放在新兴战略性产业所需要的矿产资源和地热、浅层地温能等清洁能源上。着眼服务生态文明建设和国家、省重大战略需求,大力拓展地质工作服务领域,做实做强环境地质、城市地质、农业地质、海洋地质,拓展发展空间,增强发展优势。二是要加快培植新产业、新业态。加快培植融资租赁、金融、珠宝玉石、房地产、矿泉水开发等新业态,并通过收购、入股、托管等方式开拓新的产业领域,培植新的经济增长点。地矿股份一季度之所以取得如此好的经营业绩,正是得益于其开拓的特种轮胎、生物医药等新兴产业。三是要成立创新团队。这方面,前段上海考察调研给了我们启示。沪江网鼓励员工在应用软件、技术和运营服务领域提出创业方案,方案通过企业管理层评审后入驻蚂蚁创客空间。此外,沪江还牵头成立了两个基金,即5000万元规模的蚂蚁雄兵天使基金和3亿元规模的互元基金,并推出“零租金”入驻孵化器模式,与创业者共同构建互联网教育产业生态圈。沪江网已成为全国最大的互联网学习平台。我们在这方面也可以大胆尝试,成立创业团队,鼓励优秀年轻人才创新创业,开拓新兴产业,增强发展活力,加快培育发展新动力。

(五)扎实推进智慧地矿工程建设。长期以来,全局发展一盘棋一直缺乏一个引擎。实施智慧地矿工程,就是局党委打造全局一盘棋的重要引擎。通过建设智慧地矿系统,对内可以实现全局地质资料和地质数据的集成与共享,对外可以更有效地为社会提供地质服务支撑,提升地矿部门的社会服务功能,彰显地质工作在经济社会发展中的先行性、基础性作用,有助于巩固和提升山东地矿作为山东省地质工作主力军的地位。因此,我们要从全局和战略的高度,充分认识实施智慧地矿工程的重大意义,举全局之力加快推进。一是要树立一流理念。要坚持技术领先、设计科学、服务高效的理念,高起点规划,高标准设计,高质量实施,努力把智慧地矿系统打造成国内领先、地矿系统最好的应用服务系统,在全国树立起一个标杆。二是要打造一流工程。要着眼提升地质工作社会化服务功能,强化互联网思维,运用先进理念,结合地矿工作特点,科学设计智慧地矿的整体架构及其各子系统,逐步建立起山东省地质灾害监测预警体系、地下水环境监测预警体系、土壤地质环境监测预警体系、区域重大工程地质安全监测预警体系、重大线性工程地质安全监测预警体系、地面沉降监测预警体系、地热与浅层地温能开发利用监测预警体系等七大监测体系,构建地矿部门与各级政府及国土、规划、交通、建设、水利、海洋、气象等有关部门的有效联动平台。三是要依靠一流团队。聘请国内一流的地质、信息、网络等方面的专家,组成专家委员会,对智慧地矿工程的整体设计、建设质量、使用功能等提供全程技术指导和评估,确保项目建设的高质量、高水平。

(六)扎实推进民生保障工作。一是要高度重视民生工作。民心向背是事业发展的决定性因素。民生工作事关职工群众切身利益,事关“幸福地矿”建设,事关可持续发展大局。在当前发展困境下,各单位务必高度重视,切实以对事业、对职工高度负责的精神,把民生工作摆在重要议事日程,采取有力有效措施,调整完善收入分配制度,保障民生底线,保护好职工群众的信心和积极性,维护全局的和谐稳定。二是要牢固树立职工群众是发展主体的观念。发展是解决所有问题的基础和关键。当前,经济下行压力持续加大,地矿行业发展陷入困境。这种情况下,我们要牢牢抓住发展这个第一要务,敢于向职工群众交底,善于引导和鼓舞士气,增强战胜困难的信心和勇气,凝心聚力,共渡难关,以经济发展的成效来保障和改善民生。三是要注重调动职工群众的积极性。要以大讨论活动为契机,最大程度地调动广大职工群众的积极性、主动性和创造性,切实把局党委的决策部署转变为全局广大干部群众的自觉行动,切实把群众的智慧和力量引导到转型升级、提质增效上来,形成推动发展的巨大力量。

三、提升领导能力

经济发展新常态对地勘单位转型升级、提质增效提出巨大挑战,地矿经济发展困境也使地勘单位在保发展、保生存、保民生等方面面临很大压力。越是在挑战增多、压力加大的情况下,我们越要强化使命担当意识,不懈怠、不退缩,切实加强自身建设,提升领导能力,以更加奋发有为的精神推进转型升级、提质增效实现新突破。

(一)要着力提升发展境界。境界决定发展格局。3月底,我和倪军、刘祥元两位同志带领局属单位和部分处室主要负责人到上海考察调研。这次上海之行,跳出地矿看地矿,让我们看到了自身的封闭,看到了观念的落后,看到了事业发展的差距。现在,我们的思想无论是在广度上还是在深度上解放得还远远不够,想问题、作决策总是打不开思路,视野不开阔,方向不明确,根本问题在于境界不高。这是制约我们转型升级、提质增效实现突破的关键所在,也是制约地矿经济可持续发展的根本所在。今后全局每年都要组织大家到发达地区选择先进单位进行考察,认真学习发达地区和先进单位的发展经验,跳出地矿看地矿,看思路、看意识、看机制、看前瞻性、看工作激情,真正把解放思想落实到行动上,融入进血液里,坚决抛弃那些不合时宜的观念,切实以思想的大解放推进地矿经济在困境中的大转型、大发展。

(二)要着力提升驾驭能力。推进转型升级、提质增效新突破,是对全局各级领导班子和领导干部能力的重大考验。从全局转型升级、提质增效工作推进上来看,有的领导班子和领导干部表现出能力不适应。加强领导班子和领导干部能力建设,已成为加快推进转型升级、提质增效实现新突破的迫切要求。一是要加强一把手能力建设。作为单位一把手,要增强战略思维,提升发展格局,善于从繁杂的日常事务中解脱出来,谋划发展全局,增强工作的前瞻性、系统性、全局性。特别是当前,更要站在战略和全局的高度对转型升级、提质增效深入思考、加强研究、认真谋划,不断提高驾驭发展的能力。二是要增强领导班子整体功能。要根据转型升级工作的需要,对领导班子分工进行科学调整,明确1-2位能力强、敢担当、善开拓的班子成员主抓转型升级、提质增效工作,其他班子成员也要明确在转型升级中的职责,努力形成领导班子抓转型升级、提质增效的工作合力。三是要加强学习。学习是提高领导能力的重要途径。全局各级领导班子和领导干部既要加强国家重大方针政策、局党委重大部署的学习,又要注重对管理理论、财务管理、资本运作、优秀企业管理经验的学习,不断提高领导和驾驭地矿经济发展的能力和水平。

(三)要以“二次创业”的气魄推进转型升级。十几年前,我们地勘单位是“穷则思变”,面向市场,打破壁垒,勇于创业,一举摆脱了“民不聊生”的贫穷窘相;现在我们的发展又进入了一个深度调整的困难时期,如何“困则思变”,开始“二次创业”,是摆在各级领导面前的历史责任和艰巨任务。从这个意义上讲,推进转型升级、提质增效,就是一次在新的历史条件下寻求发展出路的“二次创业”。全局上下必须充分发扬“三光荣”、“四特别”精神,以置之死地而后生的气度和勇于披荆斩棘的创业胆识,推进转型升级、提质增效,创出一片发展新天地,走出困境,实现凤凰涅槃、浴火重生。

(四)要始终保持奋发有为的精神状态。面对困难和挑战,全局各级领导干部要进一步坚定信心、振奋精神、提升干劲,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,不讲条件、不怕困难,变压力为动力,化挑战为机遇,保持昂扬向上的精神状态,雷厉风行,敢抓敢管,一抓到底,大力营造干事创业、奋发有为的浓厚氛围。转型升级、提质增效永远在路上,而且任重道远,不可能一蹴而就。因此,推进转型升级、提质增效,光靠激情还不够,还必须要执着,认准的理,看清的事,要坚持抓下去,一抓到底,抓出成效,善始善终,善做善成。

同志们,“这是失望的冬天,也是希望的春天。”一百年前英国作家狄更斯这句话形象地描绘了当前地矿发展面临的形势。我们要坚定信心,扎实工作,攻坚克难,全力推进转型升级、提质增效实现新突破,确保实现上半年时间过半、任务过半“双过半”的任务目标。

 

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